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| 索引號 | 640201001/2023-00029 | 文號 | 石政辦發〔2023〕22號 | 生成日期 | 2023年04月12日 |
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| 公開方式 | 主動公開 | 所屬機構 | 石嘴山市政府辦 | 責任部門 | 石嘴山市政府辦 |
石嘴山市人民政府辦公室關于印發石嘴山市推進“提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動”實施方案的通知
各縣區人民政府，市直相關部門：
經市人民政府同意，現將《石嘴山市推進“提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動”實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
石嘴山市人民政府辦公室????????
2023年4月12日 ???????????
（此件公開發布）
石嘴山市推進“提升農村公路質量
服務鄉村振興三年攻堅行動”實施方案
?為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，進一步鞏固拓展全市脫貧攻堅成果，提升農村公路質量、服務鄉村振興。根據《自治區人民政府辦公廳關于印發提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動方案的通知》（寧政辦發〔2023〕2號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。
?一、總體要求
?（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示和視察寧夏重要講話指示批示精神，圍繞更好服務鄉村振興戰略實施，認真落實自治區第十三次黨代會、市第十一次黨代會部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，發揮交通運輸基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，堅持規劃引領、穩步有序實施，堅持示范帶動、突出精準導向，堅持高位推進、緊盯責任落實，按照自治區農村公路質量提升三年攻堅行動相關要求，通過新建、改擴建工程和修復性養護工程補齊交通基礎設施短板弱項，達到國家、自治區要求的農村公路質量管控目標，更好支持鄉村產業發展，更好服務農民群眾出行，提高農村地區人民群眾交通出行的獲得感、幸福感和安全感，為加快實現全體人民共同富裕，打造更加優質普惠的農村公路基礎設施。
?（二）工作目標。到2025年底，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡更加完善，所有鄉（鎮）通三級及以上公路，常住人口20戶以上具備條件的自然村（組）通硬化路率達到100%，全市農村公路優良中等路率（MQI）達到85%以上。其中石嘴山市本級農村公路優良中等路率（MQI）低于83%；大武口區農村公路優良中等路率（MQI）不低于90%；惠農區農村公路優良中等路率（MQI）不低于90%；平羅縣農村公路優良中等路率（MQI）不低于89%。
?三年共計劃實施新建、改擴建工程和修復性養護工程1427.7公里。2023年我市計劃實施農村公路路況提升工程685.23公里，其中石嘴山市本級實施38.27公里，農村公路優良中等路率（MQI）不低于70%；惠農區實施50.25公里，農村公路優良中等路率（MQI）不低于58%；平羅縣實施596.71公里，農村公路優良中等路率（MQI）不低于87%。2024年計劃實施新建、改擴建工程和修復性養護工程408.36公里，2025年計劃實施新建、改擴建工程和修復性養護工程334.11公里，后兩年實施里程以自治區交通運輸廳下達任務為準。
?二、主要任務
?（一）提升農村公路路網質量。認真落實《寧夏回族自治區農村公路條例》《寧夏回族自治區農村公路養護管理辦法》《自治區推進“四好農村路”高質量發展實施意見》《石嘴山市四好農村公路暨農村公路網規劃（2018—2025）》，不斷提升農村公路綜合服務效能。推進鄉（鎮）通三級公路和20戶以上具備條件的自然村（組）通硬化路建設。因地制宜實施老舊路改造，進一步提高農村公路通達深度，有序實施具備條件的建制村通雙車道公路改造。按照“應養盡養、宜修則修、須建再建”和“保優穩中、提升次差”的原則，根據全區農村公路三年項目庫，結合資金籌措情況，實事求是、科學合理研究制定全市農村公路三年項目庫并推進項目實施，加強建設質量全過程管理，確保工程一次交工驗收合格率達到100%，全面提升農村公路路況水平。
?（二）提升農村公路安保能力。繼續扎實開展農村公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為重點，動態加強農村公路及其橋梁隱患排查和整治，實施農村公路安全生命防護工程，開展危舊橋梁改造，確保農村客運線路上新發現的危橋處置率達100%。嚴格落實新改建農村公路的交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。加大農村公路災毀修復力度。
?（三）提升農村公路服務水平。以交旅融合路段為重點，完善農村公路配套服務設施，有效利用沿線農村客貨場站、養護道班站房等既有設施，合理開發農村公路沿線閑置土地資源，招商引資由企業逐步建立集停車、充電、購物、休閑、觀光、旅游咨詢、農村生活體驗等服務于一體的功能體系，提升農村公路綜合發展、延鏈發展和高質量發展能力。以農村公路質量大提升為契機，全面推進農村傳統客貨運輸模式向客貨郵商融合發展模式轉變，推廣“一站多能、一網多用”新理念，構建多方共建共治共享新機制，挖掘農村公路功能集約、便利高效的服務潛力，拓展提升農村公路交通綜合服務效能。
?（四）支持鄉村特色產業發展。大力發展“農村公路＋”模式，結合鄉村產業布局和特色村鎮、鄉村旅游重點村鎮等建設，促進農村公路與產業深度融合發展，重點實施沙湖西環湖路、下沙路、上寶閘中心路等鄉村產業路、旅游路、資源路，建設和養護工程實施里程力爭達到三年總工程量的30%。改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，服務鄉村產業發展。探索支持農村公路“路衍經濟”發展路徑。
?（五）助力沿線農民就業增收。建立健全“四好農村路”高質量發展和吸收就業困難人員就業長效機制。在農村公路建設和管護領域推廣“以工代賑”方式，優先吸納當地農村群眾，特別是脫貧人口（含防止返貧監測對象）等低收入群眾參與農村公路建設及養護。開發“四好農村路”各類公益就業崗位300余個，吸納沿線農業人口就地就業，人均月補助達到1000元左右。將村道和通自然村組公路日常養護交由沿線農民承包養護，助力農民增收。加強農村公路從業農民工技能和安全培訓，保障農民工合法權益。
?三、保障措施
?（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市發展改革委、公安局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局（鄉村振興局）、文化旅游廣電局等部門負責同志為成員的市提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動領導小組。領導小組辦公室設在市交通運輸局，負責日常協調、部門銜接等工作。各縣區人民政府成立相應領導機構，充分發揮各部門職能作用，抓好工作落實。
?（二）細化工作任務。市交通運輸局要進一步指導各（縣）區人民政府進一步理順農村公路管養機構，堅持問題導向、目標導向，結合全市農村公路三年項目庫，綜合考慮群眾出行、交通荷載、氣候環境等因素，分年度制定項目實施計劃，將項目配套資金列入本級財政預算，確保及時足額落實配套資金，做到早謀劃、早安排、早實施。
?（三）強化資金保障。領導小組各成員單位要整合資金，統籌實施農村公路建設與養護工程，推動三年攻堅行動計劃落實。市財政局會同市交通運輸局要積極對接自治區財政廳、自治區交通運輸廳積極爭取中央車購稅資金、成品油稅費改革轉移支付等各類補助資金，全力支持農村公路建設養護。支持獎補資金依據國家相關規定統籌安排。市發展改革委、財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局（鄉村振興局）、文化旅游廣電局等部門要積極爭取其他中央專項補助資金，支持農村公路建設養護事業發展。市交通運輸局、市財政局、各縣區人民政府要加大農村公路建設養護資金投入力度，創新投融資模式，積極爭取各類涉農資金、鄉村振興銜接資金、“以工代賑”資金、少數民族發展資金、地方專項債券及信貸資金等支持農村公路發展。
?（四）完善支持政策。市交通運輸局、各縣區人民政府要將具備條件的自然村（組）通硬化路和鄉鎮通三級路、產業路、旅游路、資源路建設、農村公路改擴建及養護工程優先納入鄉村建設相關項目庫。在國土空間規劃指導下，加強農村公路發展規劃與土地政策的銜接，合理安排土地利用計劃，優化農村公路用地審批流程，促進農村公路項目順利實施和路況水平有效提升。
?（五）強化監督問效。市交通運輸局要加強指導和督查檢查，結合自治區交通運輸廳對全區農村公路建設情況抽檢結果，將農村公路質量提升情況納入全市效能目標管理考核范圍。對工作推進情況較差的，實行約談、責令整改、扣減補貼等措施，對工作推進落實好的各縣區人民政府予以激勵的相應措施。
?（六）營造濃厚氛圍。各部門（單位）要加強信息報送，及時向領導小組辦公室報送提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動進展情況，總結好的經驗做法。加大提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動工作宣傳力度。要充分發揮輿論導向和監督作用，及時全面跟蹤報道，及時曝光突出問題和反面典型，形成人人關注、人人參與、人人監督的良好氛圍。
寧夏政府部門網站
寧夏市縣政府網站
